在服务改革中增强服务群众的本领
11月23日至24日，中共湖北省委组织部、湖北省*建研究会联合主办的基层服务型*组织建设研讨会在湖北孝感市举行。基层*组织面临“四大危险”和“四大考验”，同时面临利益主体多元、群众诉求多样、社会发展多变等挑战。 原标题：在服务改革中增强服务群众的本领11月23日至24日，中共湖北省委组织部、湖北省*建研究会联合主办的基层服务型*组织建设研讨会在湖北孝感市举行。中共中央*策研究室、中共中央*校、全国*建研究会、中组部*建研究所等单位的领导、专家和湖北省基层*组织负责人等近200人参加了会议。中共中央*策研究室原副主任、全国*建研究会顾问郑科扬，中共湖北省委常委、组织部长楼阳生出席会议并讲话。湖北省*协原副主席、省*建研究会会长武清海和中共湖北省委组织部副部长杨汉*分别主持会议。中共中央*策研究室*建局局长田培炎、人民社理论部主任张首映出席会议并参加了研讨。中共孝感市委书记陶宏致辞。与会者以理论与实践相结合的方式，围绕 基层服务型*组织建设的重大意义 、 新形势下的群众工作特点与对策 、 全面深化改革带来的机遇与挑战 、 基层服务型*组织建设新路径 等议题进行了深入研讨，并结合湖北省近几年加强基层服务型*组织建设的实践探索进行了广泛交流，形成了诸多共识和丰硕成果。基层*组织面临 四大危险 和 四大考验 ，同时面临利益主体多元、群众诉求多样、社会发展多变等挑战。加强基层服务型*组织建设，对进一步增强基层*组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重要意义*的基层组织是*全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实*的路线方针*策和各项任务的战斗堡垒。与会者一致认为，当前，基层*组织面临 四大危险 和 四大考验 ，同时面临利益主体多元、群众诉求多样、社会发展多变等挑战。*的十八大报告明确提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型*组织建设。这对新时期探索建立基层*组织联系服务群众机制，进一步增强基层*组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重要意义。*性包括服务性，服务型*组织建设是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执**的重要方面。张首映说，从关系上来讲，服务型*组织建设是 三型建设 的总开关、总链接、总抓手，学习好才能服务好，创新的目的是为广大人民群众做好服务。他认为，加强基层服务型*组织建设，是实现*性与人民性统一的有力抓手，是解决好*与人民鱼水关系、舟水关系的重要途径。田培炎指出，以改革创新精神推进基层服务型*组织建设，必须把握好当前群众工作的五个新特点。第一，当前社会阶层分化日益加剧，服务对象日益多元，群众利益诉求日益多样，必须要用一把钥匙开一把锁。第二，利益矛盾更加突出和复杂，怎么样维护好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，满足人民群众的合理诉求，是服务的重点。第三，社会舆论格局正在发生深刻变化，服务群众的手段日益多样，既不能丢掉面对面、手拉手、心贴心等传统手段，又要利用好现代科技手段，搜集和了解舆情、民情。第四，**干部联系群众的意识不强、渠道不畅，服务群众的本领恐慌问题更加突出。第五，服务群众的环境空前复杂，当代中国日益呈现出高分化、高流动、高互动等特征。华中科技大学教授欧阳康认为，面对群众工作的新特点和服务群众的新要求，在加强基层服务型*组织建设中，要特别注意处理好以下几个关系：一是远大理想与现实诉求的关系，二是根本利益与现实利益的关系，三是引领群众与迎合群众的关系，四是 制度化 与 人治化 的关系，五是 心近 与 身近 的关系，六是 送鱼 与 授渔 的关系。服务全面深化改革，是*的十八届三中全会赋予基层服务型*组织建设的新内涵、新任务、新要求在我国改革开放已经进入攻坚期和深水区、我国发展正处在新的历史起点上的重要关头，*的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这将对基层*组织提出很多新任务新要求，同时也为基层*组织拓展新空间、整合新资源、建立新机制创造了难得机遇。在中共中央*校教授梁妍慧看来，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一目标包含两层含义：一是制度，二是治理。这一制度，不是人治基础上的制度，不是统治、管理理念下的制度，而是治理理念下的制度。归纳起来，就是要求从一元、单向、刚性向多元、互动、柔性转变。把这一要求落到实处，需要各级各领域基层*组织探索建立一套基层治理和服务体系。楼阳生指出，基层*组织要在上级*委领导下，在继续做好服务发展、服务民生、服务群众、服务*员工作的基础上，把服务改革摆上突出重要的位置，在积极支持改革、参与改革中充分发挥战斗堡垒作用，引导广大*员群众为全面深化改革作出积极贡献。比如，《决定》提出紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，直接关系到人民福祉，必然要求基层*组织更加注重服务民生，关注社会公平，发展基层民主。再比如，《决定》提出了完善现代市场体系、发展混合制经济、建立城乡统一建设用地市场、废除劳教制度、启动实施二胎新*策等一系列改革措施，这些改革将进一步改变经济结构、社会结构和各类组织形态，进一步加剧社会的流动性、开放性、包容性，迫切要求基层组织及时跟进对接，拓展新的工作领域，建立新的工作机制。对于新形势下如何加强基层服务型*组织建设，与会专家提出了许多真知灼见，归纳起来主要有：一要牢牢把握*的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，二要切实增强*员服务群众、做好群众工作的意识，三要扩大基层*组织覆盖面，四要健全联系服务群众机制，五要为基层*组织服务群众、做好群众工作提供人力、物力、财力等多方面的保障。湖北探索、孝感路径等，为*建研究理论工作者提供了很好的素材和案例，同时对如何践行群众路线、做好群众工作、提高*建科学化水平，都有一定的借鉴价值和推广意义加强基层服务型*组织建设，不仅是*的建设新的重大课题，也是一项长期的重大战略任务，需要积极探索实践路径。近年来，湖北省各地、各单位在基层服务型*组织建设上作出了不懈努力。此次研讨会上，陶宏介绍了孝感市委的三个 1+X 综合服务体系，即以基层*组织为核心，集区域内自治组织、群团组织、社会组织、互助组织为一体的服务组织体系；以*组织班子成员为核心，集*员干部队伍、群众组织骨干队伍、志愿者服务队伍为一体的服务队伍体系；以*员群众服务中心为核心，集各种延伸、拓展服务平台为一体的服务平台体系。中共湖北省委副秘书长、省委财经办（农办）主任刘兆麟，湖北省财*厅副厅长、省农业综合改革办主任洪流（代表湖北省注册会计师协会*委），华中师范大学*委副书记吴晋生，三环集团公司*委副书记、总经理梅汉生，中共远安县委书记周正英，武汉市百步亭社区*委副书记、管委会主任王波，劲牌有限公司*委副书记、行*总监余敦文等基层*组织负责人，分别介绍了各自推进基层服务型*组织建设的做法和成效。与会专家们认为，湖北省从不同角度探索了不同类型基层服务型*组织的定位、建设途径和方法，给人以极大的启发。各级机关*组织积极促进机关人力和资源下沉，在服务大局中转变干部作风、提升干部素质；社会组织*组织以*建工作促进行业建设、提高行业水平；高校*组织以建强教师*支部为切入点，助推高校科学发展；国企*组织把服务体现在促进国企转型升级上；农村*组织把服务落实在带领群众共同致富、共同安居、共同解难上，最终达到农村经济社会全面发展；社区*组织重在引领和服务居民；非公企业*组织通过加强组织建设、关爱员工、提高员工技能等具体途径，促进企业健康发展。 湖北基层服务型*组织建设有章法、有创意，也有很多亮点和启示。 田培炎说，孝感市委的三个 1+X 综合服务体系，找到了一个转变社会治理模式、推进社会治理体系和治理能力现代化的有效载体，找到了一个密切*群干群关系的有效途径，找到了一种人民群众自我管理、自我服务的持续动力。梁妍慧指出，孝感市委的三个 1+X 综合服务体系中，服务主体从一元到多元，体现了*的领导理念从包办代替向执*为民、执*靠民转变；服务方式从行*命令到引领、协调，体现了*的领导方式从行*化向社会化转变；服务内容从服务发展、服务民生到服务民权，体现了*的服务内容从给予向需求转变。
凤凰新闻客户端 全球华人第一移动资讯平台2014年1月1日，4.2.0全新版本即将上线，敬请期待
