清欠8000万污水处理费的未竟之问
摘要： 日前，南京中石化南化公司因硫酸气体泄漏、超标排放工业废水、6个已建成投产项目没有通过环评验收以及“十一五”污染物减排任务未完成等严重环保问题被环保部门下达了限期整改通知，并决定暂停该公司11个新项目的环保审批。(6月28日《扬子晚报》) 南化公司涉嫌违法已经成为既定事实。根据《财*违法行为处罚处分条例》第十三条规定：企业和个人有下列不缴或者少缴财*收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财*收入，给予
日前，南京中石化南化公司因硫酸气体泄漏、超标排放工业废水、6个已建成投产项目没有通过环评验收以及“十一五”污染物减排任务未完成等严重环保问题被环保部门下达了限期整改通知，并决定暂停该公司11个新项目的环保审批。23日，副市长罗群、陆冰同时约谈南化负责人，要求企业须将所有“环保历史欠账”清理干净，方得批准新上项目。(6月28日《扬子晚报》)
南化公司涉嫌违法已经成为既定事实。从2006年至今，南化公司欠缴拒缴高达8000万，如此庞大的欠缴金额，着实令人惊诧。根据《财*违法行为处罚处分条例》第十三条规定：企业和个人有下列不缴或者少缴财*收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财*收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财*收入10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接人员处3000元以上5万元以下的罚款：(一)隐瞒应当上缴的财*收入；(二)截留代收的财*收入；(三)其他不缴或者少缴财*收入的行为。
据说，接下来征收管理部门将会同有关部门采取强有力的措施，严格执法，对南化公司拒缴欠缴的城市污水处理费进行清欠。不过，事情处理到这里并不算万，还有三个问题值得我们进一步追问。
首先，南化公司为何敢于欠缴拒缴这些钱？拖欠究竟意欲何为？8000万并不是一个小数。从既有的报道来看，南化公司根本没把这些缴费放在心上，能拖就拖，不能拖得就意思一下：应该缴纳至少3000万，而事实上他们只缴纳了130多万，二者之间可谓天壤之别，那么是谁给了南化公司如此之大的胆量欠缴？
其次，在之前南化公司欠缴之时，监管部门又在哪里？南化公司五年欠缴8000万，直到最近才被副市长“约谈”，而之前没有任何消息。在之前发现南化公司欠缴的时候，监管部门就应该主动出击，为何把问题一直遗留到五年之后，当南化公司欠缴已经高达8000万的时候才“约谈”，其中的吊诡不免让人浮想，所以这个问题也必须交代清楚。如果其中存在渎职行为，还应该追求相关人员的。
再者，在接下来的清理过程中是否也只是让他们把欠缴的补齐？如果只是这样，那完全起不到一点威慑作用。所谓“痛定思痛”，如果没有了之前的“痛感”，哪来后边的“思痛”？虽然副市长已经“约谈”南化公司，但众所周知，约谈对于一些大企业根本起不到威慑作用，反而会助长他们的某些气焰。所以在笔者看来，对于南化公司不能仅限于让他们补齐所欠的费用，更应该对他们的这种行为作出严厉的处罚，否则别说之后还会不会犯类似的错误，就是本次能不能清理这8000万的污水处理费都是一个难题。
应该说，有些时候一些企业敢于污染环境敢于违规甚至违法生产，并非没有相关法律的做依靠，更大程度上是监管部门出于某些短期利益的考量，不敢得罪这些“财神爷”，才使得他们气焰嚣张。如果没有强有力的监管和惩戒机制，想来这种事还是不能避免。
